摘要：近日，國家*、*、*等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。
　　
　　智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。
　　
　　近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。
　　
　　為此，《意見》提出智慧城市建設按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動新一代信息技術創(chuàng)新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，積極發(fā)展民生服務智慧應用，強化網(wǎng)絡安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
　　
　　《意見》同時要求，智慧城市建設要科學制定頂層設計。各地政府要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發(fā)利用、強化信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環(huán)境建設、完善法規(guī)標準等的具體措施；要加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。
　　
　　在智慧城市建設中，《意見》提出，要積極運用新技術新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)在城市管理、交通運輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務、公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務體系。鼓勵電子政務系統(tǒng)向云計算模式遷移。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務，支持各類企業(yè)充分利用公共云計算服務資源。推動信息技術集成應用。面向公眾實際需要，重點在交通運輸聯(lián)程聯(lián)運、城市共同配送、災害防范與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養(yǎng)老與遠程醫(yī)療、智能建筑與智慧社區(qū)、室內(nèi)外統(tǒng)一位置服務、旅游娛樂消費等領域，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創(chuàng)新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。
　　
　　對于智慧城市建設的資金問題，《意見》強調(diào)，各地政府要建立規(guī)范的投融資機制，通過特許經(jīng)營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。
　　
　　《意見》明確，到2020年建設成的智慧城市要具有公共服務便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、。
　　
　　城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎設施管理的數(shù)字化、化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
　　
　　生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。
　　
　　基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務業(yè)加快發(fā)展。
　　
　　網(wǎng)絡安全長效化。城市網(wǎng)絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網(wǎng)絡和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護。